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Manual constitucional

¿Qué puede y no puede hacer el Presidente de la República?

Escrito por MQLTV

    Más de alguna vez los chilenos nos hemos preguntado qué funciones tiene nuestros democráticamente elegidos presidentes de la República. Dirigir el gobierno, dar entrevistas en TV o dar la cuenta pública son sólo algunos de las cosas que, dado su cargo, les corresponde realizar. Sin embargo, los presidentes poseen muchas otras atribuciones y , por lo mismo, se hace muy necesario que todos sepamos cuáles son sus potestades.

    Lamentablemente, nuestro sistema educativo no considera a la educación cívica en los programas del ramo de Historia. Algunos refutarán esto, pero seamos sinceros: no se está sopesando lo importante que es que esta materia sea conocida por todos nuestros estudiantes (lo mismo pasa con Geografía, tema muy necesario en un país de catástrofes como el nuestro, pero eso es tema para un próximo manual).

    ¿Por dónde partimos? ¿Conocen la Constitución? ¿Saben qué significa? Empecemos por lo básico. Cada nación, como la nuestra, se rige bajo la Carta Fundamental o, en sencillas palabras, la Constitución: la norma jurídica -sea escrita o no- de más alto rango en el ordenamiento jurídico de una sociedad, destinada a regular los aspectos fundamentales de la vida política.

    La Carta Fundamental determina la estructura política del Estado: su funcionamiento, los órganos de poder y sus atribuciones, los derechos y garantías de las personas y los cuerpos intermedios de la sociedad, los sistemas para hacer efectiva la supremacía constitucional y el procedimiento de reforma parcial o total de la Constitución.

    constitución de chile

    Ésta se complementa, además, con leyes orgánicas: leyes complementarias que la misma Constitución considera, conjuntamente con leyes que se dictan para interpretar sus preceptos. Una Constitución es legítima cuando refleja los valores, principios y creencias aceptadas por la sociedad. En síntesis, la Constitución es la norma base que rige a toda una nación (ojo acá, que se puede entrar a discutir varios puntos de la Constitución que no se cumplen -o se cumplen a medias-).

    En relación a esta definición, sería ideal que todos tuviéramos un ejemplar de la Constitución en nuestras casas (en los colegios, actualmente, es casi nulo el análisis que se hace de este texto). Pero como no todo el mundo guarda una copia de la Carta Fundamental en su casa, son muchos los que desconocen gran parte de su contenido.

    Por eso, con el texto en nuestras manos, en MQLTV nos detendremos a revisar el ítem “Gobierno”, donde encontraremos el artículo 32 de la Constitución. En estos días turbulentos para la política nacional, bien vale tener estos incisos en consideración.

    Son atribuciones especiales del Presidente de la República:

    1º.- Concurrir a la formación de las leyes con arreglo a la Constitución, sancionarlas y promulgarlas;

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    2º.- Pedir, indicando los motivos, que se cite a sesión a cualquiera de las ramas del Congreso Nacional. En tal caso, la sesión deberá celebrarse a la brevedad posible;

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    3º.- Dictar, previa delegación de facultades del Congreso, decretos con fuerza de ley sobre las materias que señala la Constitución;

    4º.- Convocar a plebiscito en los casos del artículo 128;

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    5º.- Declarar los estados de excepción constitucional en los casos y formas que se señalan en esta Constitución;

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    6º.- Ejercer la potestad (el poder) reglamentaria en todas aquellas materias que no sean propias del dominio legal, sin perjuicio de la facultad de dictar los demás reglamentos, decretos e instrucciones que crea convenientes para la ejecución de las leyes;

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    7º.- Nombrar y remover a su voluntad a los ministros de Estado, subsecretarios, intendentes y gobernadores;

    8º.- Designar a los embajadores y ministros diplomáticos, y a los representantes ante organismos internacionales. Tanto estos funcionarios como los señalados en el N° 7° precedente, serán de la confianza exclusiva del Presidente de la República y se mantendrán en sus puestos mientras cuenten con ella;

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    9º.- Nombrar al Contralor General de la República con acuerdo del Senado;

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    10º.- Nombrar y remover a los funcionarios que la ley denomina como de su exclusiva confianza y proveer los demás empleos civiles en conformidad a la ley. La remoción de los demás funcionarios se hará de acuerdo a las disposiciones que ésta determine;

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    11º.- Conceder jubilaciones, retiros, montepíos y pensiones de gracia, con arreglo a las leyes;

    12º.- Nombrar a los magistrados y fiscales judiciales de las Cortes de Apelaciones y a los jueces letrados, a proposición de la Corte Suprema y de las Cortes de Apelaciones, respectivamente; a los miembros del Tribunal Constitucional que le corresponde designar; y a los magistrados y fiscales judiciales de la Corte Suprema y al Fiscal Nacional, a proposición de dicha Corte y con acuerdo del Senado, todo ello conforme a lo prescrito en esta Constitución;

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    13º.- Velar por la conducta ministerial de los jueces y demás empleados del Poder Judicial y requerir, con tal objeto, a la Corte Suprema para que, si procede, declare su mal comportamiento, o al ministerio público, para que reclame medidas disciplinarias del tribunal competente, o para que, si hubiere mérito bastante, entable la correspondiente acusación;

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    14º.- Otorgar indultos particulares en los casos y formas que determine la ley. El indulto será improcedente en tanto no se haya dictado sentencia ejecutoriada en el respectivo proceso. Los funcionarios acusados por la Cámara de Diputados y condenados por el Senado, sólo pueden ser indultados por el Congreso;

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    15º.- Conducir las relaciones políticas con las potencias extranjeras y organismos internacionales, y llevar a cabo las negociaciones; concluir, firmar y ratificar los tratados que estime convenientes para los intereses del país, los que deberán ser sometidos a la aprobación del Congreso conforme a lo prescrito en el artículo 54 Nº 1º . Las discusiones y deliberaciones sobre estos objetos serán secretos si el Presidente de la República así lo exigiere;

    16º.- Designar y remover a los Comandantes en Jefe del Ejército, de la Armada , de la Fuerza Aérea y al General Director de Carabineros en conformidad al artículo 104, y disponer los nombramientos, ascensos y retiros de los Oficiales de las Fuerzas Armadas y de Carabineros en la forma que señala el artículo 105;

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    17º.- Disponer de las fuerzas de aire, mar y tierra, organizarlas y distribuirlas de acuerdo con las necesidades de la seguridad nacional;

    1414

    18º.- Asumir, en caso de guerra, la jefatura suprema de las Fuerza Armadas;

    1919

    19º.- Declarar la guerra, previa autorización por ley, debiendo dejar constancia de haber oído al Consejo de Seguridad Nacional, y

    20º.- Cuidar de la recaudación de las rentas públicas y decretar su inversión con arreglo a la ley. El Presidente de la República, con la firma de todos los Ministros de Estado, podrá decretar pagos no autorizados por ley, para atender necesidades impostergables derivadas de calamidades públicas, de agresión exterior, de conmoción interna, de grave daño o peligro para la seguridad nacional o del agotamiento de los recursos destinados a mantener servicios que no puedan paralizarse sin serio perjuicio para el país. El total de los giros que se hagan con estos objetos no podrá exceder anualmente del dos por ciento (2%) del monto de los gastos que autorice la Ley de Presupuestos. Se podrá contratar empleados con cargo a esta misma ley, pero sin que el ítem respectivo pueda ser incrementado ni disminuido mediante traspasos. Los Ministros de Estado o funcionarios que autoricen o den curso a gastos que contravengan lo dispuesto en este número serán responsables solidaria y personalmente de su reintegro, y culpables del delito de malversación de caudales públicos.

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    Esto es todo lo que puede hacer el Presidente. Entonces, ¿qué no puede hacer? Sencillo, todo lo que no esté escrito en nuestra Constitución.

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